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新聞動態(tài)


第九屆全球藥品監(jiān)管機構(gòu)首腦峰會在北京召開


2014年11月19日,第九屆全球藥品監(jiān)管機構(gòu)首腦峰會在北京隆重召開,來自美國、歐盟、澳大利亞、日本、金磚國家、世界衛(wèi)生組織等25個國家和國際組織的藥品監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人出席了此次全球藥品監(jiān)管領(lǐng)域的盛會。中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇出席峰會并致辭,吳湞副局長主持峰會開幕式。   此屆峰會的主題為“國家監(jiān)管基礎(chǔ)上的全球監(jiān)管”。參會國家代表將圍繞“藥品審評審批”、“藥品GMP檢查與藥品供應(yīng)鏈”和“假藥全球監(jiān)測和應(yīng)對合作”三個板塊的主題內(nèi)容,進行15個專題發(fā)言。共同交流在藥品監(jiān)管領(lǐng)域各國面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施,討論未來發(fā)展趨勢及監(jiān)管思路,倡導(dǎo)在監(jiān)管機構(gòu)之間開展政策協(xié)調(diào)與國際合作。本次峰會參會國家和國際組織數(shù)量超過歷屆峰會規(guī)模,還將通過全球藥監(jiān)機構(gòu)聯(lián)盟臨時管委會章程。   張勇局長在致辭中簡要介紹了中國開展藥品監(jiān)管的相關(guān)情況,分析了當前全球藥品監(jiān)管面臨的形勢和挑戰(zhàn),提出了推動建立新型、務(wù)實的全球藥品監(jiān)管合作關(guān)系的三點倡議:一是堅持合作共贏,在尊重各國監(jiān)管政策自主性的基礎(chǔ)上,提升監(jiān)管制度的兼容性,擴大監(jiān)管的趨同性;二是堅持平衡發(fā)展,促進監(jiān)管優(yōu)勢互補,縮小各國間的監(jiān)管水平差距;三是堅持共同安全,強化各種風(fēng)險和危機事件的協(xié)作機制,共同保護公眾身體健康。張勇局長的發(fā)言和相關(guān)倡議得到了與會國家的一致認同。   此屆峰會期間還將討論建立國際藥監(jiān)機構(gòu)聯(lián)盟機制的相關(guān)議題,將對進一步增進各國藥品監(jiān)管機構(gòu)之間的友好合作、促進全球藥品監(jiān)管水平的共同提升、更好地保障和發(fā)展人類健康福祉,發(fā)揮重要作用。   香港衛(wèi)生署和澳門衛(wèi)生局代表作為中國代表團成員參加了會議。   來自北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖北等省(市)食品藥品監(jiān)督管理局以及國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)司局和有關(guān)直屬單位的負責(zé)人列席了會議。


2020-12-17 17:15

醫(yī)改驅(qū)動醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域遍地開花 結(jié)構(gòu)性機會頻現(xiàn)


受處方藥市場招標降價、醫(yī)保控費、二次議價等政策嚴厲程度超出市場預(yù)期,新醫(yī)改真正進入深化階段。2016年,隨著宏觀經(jīng)濟有望逐步回暖,大醫(yī)改深化背景下醫(yī)藥板塊結(jié)構(gòu)性機會日益凸顯,業(yè)績穩(wěn)定較快增長且不乏技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的公司有望受到資金追捧。 醫(yī)改驅(qū)動醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域遍地開花 ? ? ? 4月26日,國務(wù)院下發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》,部署10個方面共50項醫(yī)改工作任務(wù)。重點工作包括擴大公立醫(yī)院改革,加快推進分級診療,加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,全面推進藥品集中采購,壓縮中間環(huán)節(jié)從而降低藥價,支持和鼓勵建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一的管理體制,總結(jié)完善福建三明改革做法和經(jīng)驗,在安徽、福建等綜合醫(yī)改試點省份推廣。 ? ? ? 國家衛(wèi)計委也于5月11日公布了《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于增加上海等7省(區(qū)、市)開展綜合醫(yī)改試點的函》,新增上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)開展綜合醫(yī)改試點,進一步拓展深化成效。就目前來看,醫(yī)改試點省份已擴大到11個省200個城市,進展迅速超出市場預(yù)期,由此可看出,“兩票制”(指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票,經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票)和三明模式已得到國家層面肯定,未來面向全國推廣已是大概率事件。 ? ? ??其實,自2009年醫(yī)改以來,隨著醫(yī)藥改革的持續(xù)深化,醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)度過了快速成長期,醫(yī)藥工業(yè)迅猛增長勢頭出現(xiàn)明顯下滑趨勢,而這也在相關(guān)醫(yī)藥上市公司整體業(yè)績表現(xiàn)上得到明顯體現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2015年之前,醫(yī)藥生物行業(yè)景氣度相當高,一直保持兩位數(shù)增加,尤其在2009年、2010年,凈利潤同比增速更是達到36.57%和20.24%,但在2015年凈利潤同比增速也回落至7.70%。 “在醫(yī)改的后紅利時代,無論是招標降價還是醫(yī)保控費都對行業(yè)帶來一定擾動,在無大規(guī)模的紅利刺激下,預(yù)計行業(yè)未來會持續(xù)承壓。”對于醫(yī)藥行業(yè)未來前景,相關(guān)研究人士在接受記者采訪時表示。不過,同時他也表示,“在老齡化、藥品升級的大背景下,行業(yè)需求的穩(wěn)定增長依舊是大概率事件,畢竟從新醫(yī)改方向看,現(xiàn)在更看重的是如何提高醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。” ? ? ? 對于新醫(yī)改政策驅(qū)動下的結(jié)構(gòu)性機會,上海證券醫(yī)藥行業(yè)首席分析師趙冰建議投資者從三方面去把握其中的機會,“首先是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,可關(guān)注涉及專科醫(yī)院的通策醫(yī)療(600763,股吧)、愛爾眼科(300015,股吧);公立醫(yī)院改制、并購醫(yī)院題材的新華醫(yī)療(600587,股吧)、精明藥業(yè)、興邦制藥等;其次是商業(yè)流通領(lǐng)域,醫(yī)改加速推進,三明模式獲國家層面肯定推廣,兩票制推行將使醫(yī)藥流通業(yè)行集中度進一步提升,大型醫(yī)藥流通企業(yè)如上海醫(yī)藥(601607,股吧)、南京醫(yī)藥(600713,股吧)等均值得關(guān)注;第三是可能存在預(yù)期差的領(lǐng)域,如存在“通脹”預(yù)期主題的品種、OTC渠道布局良好的企業(yè),以及政策支持的特殊用藥領(lǐng)域。具體的標的有已在海外儲備眼科、第三方診斷、獨立影像中心、輔助生殖等業(yè)務(wù)的江河集團,業(yè)績步入高速發(fā)展期的愛爾眼科等。 ? ? ??國泰君安也認為,醫(yī)藥服務(wù)業(yè)正迎來黃金發(fā)展期,這首先表現(xiàn)在宏觀層面:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著資產(chǎn)輕量化方向調(diào)整;消費需求全面升級。其次是中觀層面:藥品收入的總量壓力(醫(yī)保控費)結(jié)構(gòu)壓力并存,尤其在對醫(yī)院的補償機制不到位的情況下,服務(wù)性收入的提高亦成為內(nèi)生性動力。再者是微觀層面:競爭壓力下制藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)都需要更高效的生產(chǎn)性服務(wù)催生需求;政策導(dǎo)向下,產(chǎn)業(yè)資本加大投入以及制藥企業(yè)向增長更快的服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型加大供給。建議關(guān)注已經(jīng)具備延展性經(jīng)營平臺的愛爾眼科、通策醫(yī)療、迪安診斷(300244,股吧)、泰格醫(yī)藥(300347,股吧)、江蘇三友(002044,股吧),已經(jīng)是區(qū)域龍頭或布局領(lǐng)先的潛力公司嘉事堂(002462,股吧)、北陸藥業(yè)(300016,股吧)、一心堂(002727,股吧)、千足珍珠(002173,股吧)、湖南發(fā)展(000722,股吧)等。 ? ? ? ?商業(yè)流通領(lǐng)域脫穎而出“三明模式”的核心是“三醫(yī)聯(lián)動”。3月底,國家醫(yī)改專題工作會議中明確肯定“三明醫(yī)改經(jīng)驗”,并要求在醫(yī)改試點省份推廣“三明模式”。而受益于政府推廣福建“三明模式”,實行醫(yī)藥企業(yè)從生產(chǎn)到流通和從流通到醫(yī)療機構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,消除以往過多不必要的中間流通環(huán)節(jié),降低藥品虛高價格,這有利于醫(yī)藥商業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營行為。而5月3日CFDA發(fā)布的關(guān)于整治藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為的公告,進一步提升了醫(yī)藥商業(yè)板塊的利好面。與此同時,在5月12日,國內(nèi)六大藥企如廣藥白云山(600332,股吧)、上海醫(yī)藥等也擬出資5億元建立全球采購平臺,期望通過合作互通、降低自有品種的準入門檻,提升六方產(chǎn)品引進能力和議價能力,降低企業(yè)采購、運營成本。 ? ? ??據(jù)悉,2016年醫(yī)改重點工作中無論是醫(yī)改試點城市擴大到200個(未來都將取消藥品加成)、允許患者可自主選擇在醫(yī)院或零售藥店購藥、各地設(shè)立院外藥房的試點(如山東、湖北、上海),處方外流已是大勢所趨,而處方外流這項改革明顯利好區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭。興業(yè)證券(601377,股吧)指出,2016年以來關(guān)于處方外流、兩票制的政策和事件頻發(fā),從2016年醫(yī)改重點工作中也可以看出處方外流和兩票制已是大勢所趨,長期來看,不僅有利于流通區(qū)域龍頭,且連鎖藥店龍頭企業(yè)也將從中受益,如ST生化、博雅生物(300294,股吧)、南京醫(yī)藥、雙鷺藥業(yè)(002038,股吧)、江河集團等。 把握景氣度向上結(jié)構(gòu)性機會 ? ? ? 2009年醫(yī)改以來,醫(yī)藥生物行業(yè)凈利潤同比增速雖然實現(xiàn)兩位數(shù)增長,但已處在明顯下滑趨勢,2009年、2010年、2013年、2014年度分別為36.57%、20.24%、18%、16.62%,而到了2015年,凈利潤同比增幅更是下降到7.70%。然而,冬去春來,隨著新醫(yī)改政策的進一步深化,今年一季度,醫(yī)藥行業(yè)凈利潤同比增速重現(xiàn)兩位數(shù)增長,達17.58%。仔細分析來看,醫(yī)藥行業(yè)細分子板塊內(nèi)部分化明顯,其中,醫(yī)藥服務(wù)、化學(xué)原料藥和中藥(低價藥,提價的公司)板塊業(yè)績相對較好,一季度業(yè)績明顯回升,而醫(yī)療器械和生物制品則相對增長放緩,特別是生物制品一季度還出現(xiàn)負增長。 ? ? ? ?在各細分行業(yè)增長原因上,今年一季度醫(yī)藥板塊業(yè)績增長主要受外延并購等因素驅(qū)動,大部分公司的內(nèi)生性增長較為平穩(wěn),原料藥、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥商業(yè)、生物制藥板塊表現(xiàn)較好。在大醫(yī)改背景下資產(chǎn)證券化率的提升+新模式新業(yè)務(wù)的拓展都將長期利好醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)藥商業(yè)。 ? ? ? ?“隨著降價和控費因素影響,醫(yī)改的后紅利時代增速逐步放緩已不可避免。但在人口老齡化加劇下,醫(yī)藥行業(yè)需求依然穩(wěn)定,所以,醫(yī)藥板塊結(jié)構(gòu)性機會凸顯。而且業(yè)績穩(wěn)定較快增長且不乏技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的醫(yī)藥板塊有望再度受到投資者追捧。”相關(guān)研究人士在接受記者采訪時明確表示。今年下半年,針對醫(yī)藥行業(yè)自身特點,投資者可從景氣度相對較高的子板塊中進行選擇,如血制品領(lǐng)域和CRO一致性評價的機會。 ? ? ??“目前,血制品量價齊升步入了黃金發(fā)展期。”對于血制品行業(yè),另一位接受記者采訪的券商研究員表示,血制品因不受醫(yī)保控費,需求大,政策壁壘高,且國外血制品行業(yè)也處于高景氣度影響,未來幾年機會明顯。而在具體血制品領(lǐng)域相關(guān)品種機會上,這位研究員指出,投資者在中短期可重點關(guān)注提價彈性最大的纖維蛋白原,而長期則關(guān)注靜丙(人免疫球蛋白,專供靜脈輸注)。從看好兩者的理由來看,纖維蛋白原在近幾年臨床需求遠遠超出人們的預(yù)期,供不應(yīng)求的情況在短期內(nèi)難以緩解,與此同時,纖原并非敏感品種,不像凝血Ⅷ因子和PPC直接與弱勢群體血友病人相關(guān),政府對于供需條件下的提價不會有任何管制,其出現(xiàn)漲價的政策風(fēng)險最小,因此漲價也有利于提升相關(guān)公司業(yè)績;靜丙不僅具有銷售空間巨大,且隨著臨床醫(yī)生對靜丙使用認知的逐步深入以及提價后利益機制的進一步理順,靜丙未來或?qū)⒕邆涑掷m(xù)小幅提價可能。在血制品公司中,投資者可關(guān)注“業(yè)績彈性高、外延預(yù)期強烈的博雅生物,脫帽重生、價值將釋放的ST生化,漿站獲批能力強、業(yè)績穩(wěn)健增長的華蘭生物(002007,股吧)”。 ? ? ??對于醫(yī)療保健行業(yè)而言,今年最大的有利消息是,4月1日CFDA發(fā)布了關(guān)于落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》的有關(guān)事項(征求意見稿)。從給出的預(yù)期來看,通過一致性評價的藥品將更具國際競爭力,國內(nèi)集中度也會進一步提升,另外根據(jù)“國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見”,通過一致性評價的品種將在醫(yī)保上獲得支持,相應(yīng)的藥企如果在開展藥品上市許可持有人制度試點的10省市(北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川)中,可申報作為該品種藥品的上市許可持有人,委托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn);另外,同一個品種通過一致性評價的藥企達到3家以上的,在藥品集中采購時不再選用未通過藥企。 ? ? ? “從行業(yè)影響來看,最終觸動最大的會是中國的醫(yī)藥企業(yè),主要是仿制藥企業(yè)。”相關(guān)研究人士認為,從基本面出現(xiàn)變化的時間節(jié)奏來看,醫(yī)療保健行業(yè)的投資將延著臨床前CRO、臨床CRO、創(chuàng)新藥企業(yè)、出口型企業(yè)、仿制藥龍頭企業(yè)、原料藥和輔料脈絡(luò)進行。綜合這些細分行業(yè)的優(yōu)劣性,投資者可關(guān)注:受益于BE實驗大幅增加和漲價的CRO公司的泰格醫(yī)藥、亞太藥業(yè)(002370,股吧)等;國內(nèi)輔料企業(yè)山河藥輔(300452,股吧);具有海外規(guī)范市場銷售或創(chuàng)新藥為主的恒瑞醫(yī)藥(600276,股吧)、華海藥業(yè)(600521,股吧)、長春高新(000661,股吧)、通化東寶(600867,股吧)等。


2020-12-17 17:18

國務(wù)院:推進異地就醫(yī)結(jié)算 構(gòu)建新醫(yī)療薪酬制度


4月6日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議, 確定2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點,讓醫(yī)改紅利更多惠及人民群眾。   會議確定,將城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市,由100個擴大到200個。推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。   另外對“以藥養(yǎng)醫(yī)”提出的新的改革思路。即全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購,建立藥品出廠價格信息可追溯機制,推行從生產(chǎn)到流通和從流通到醫(yī)療機構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,使中間環(huán)節(jié)加價透明化。患者可自主選擇在醫(yī)院或零售藥店購藥。   在醫(yī)生薪酬方面,會議提出要完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資制度,鼓勵試點城市制訂公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法,建立與崗位職責(zé)和業(yè)績相聯(lián)系的分配激勵機制。   上述改革意義重大。北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩認為,本次改革的核心是改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”等存在已久的弊病,有利于減輕患者看病負擔(dān)。   推行異地就醫(yī)結(jié)算   目前各地居民看病需要拿醫(yī)保卡在本地指定的醫(yī)院就醫(yī),并到社保部門報銷。但是很多人在外地工作或養(yǎng)老,回原籍所在地看病和報銷很不方便。   中國社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬認為,按照這次會議的精神,患者到外地就醫(yī)能夠?qū)崿F(xiàn)實時結(jié)算,醫(yī)保的標準按照患者所在地的標準執(zhí)行,可以極大方便患者。    “比如遼寧人在北京看病,執(zhí)行的醫(yī)保標準是遼寧的標準,但可以在北京進行實時結(jié)算。”朱恒鵬說。   同時,推行異地就醫(yī)結(jié)算可能會推動更大的改革。   當前各地醫(yī)保報銷的藥品目錄、報銷額度、以及報銷比例并不統(tǒng)一,農(nóng)村居民合作醫(yī)療報銷額度和比例與城市居民也有不同。   北京大學(xué)政府管理學(xué)院顧昕認為,要實現(xiàn)全國基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,未來最好是能在全國實施報銷的醫(yī)藥目錄統(tǒng)一。   報銷額度和比例也可以研究統(tǒng)籌。比如每年個人交200元,國家出1000元,看病都報銷,這有點類似英國的準公費醫(yī)療。不同的是,退休人員不必出個人費用。以后每年根據(jù)情況再上調(diào)標準。    “報銷藥品目錄等不統(tǒng)一,可能會影響部分居民在異地看病的結(jié)算。” 顧昕說。   構(gòu)建新醫(yī)療薪酬制度   國務(wù)院常務(wù)會議指出,要將城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市,由100個擴大到200個。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范。   在全國70%左右的地市開展分級診療試點,開展公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室試點。年底前使城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率擴大到15%以上。完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資制度,鼓勵試點城市制訂公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法,建立與崗位職責(zé)和業(yè)績相聯(lián)系的分配激勵機制,凸顯醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。   北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩認為,以后大的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢是減少門診,主要發(fā)展住院和急診業(yè)務(wù),通過做好專業(yè)服務(wù),確保醫(yī)生較高薪酬水平。 ? ? 同時,允許公立醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室,醫(yī)生收入也有望提高。   分級診療是引導(dǎo)小病到基層醫(yī)療機構(gòu),大病才到大的公立醫(yī)院,而藥品慢慢與醫(yī)療診斷服務(wù)分開后,過去小病也到大醫(yī)院看病的弊端也會有所改變。    “這需要加大對基層診所的支持,門診都轉(zhuǎn)到基層社區(qū)醫(yī)療機構(gòu),大醫(yī)院減少門診。”劉國恩說。   國務(wù)院常務(wù)會議還對以藥養(yǎng)醫(yī)提出了新的思路。   會議指出,要力爭全部三級醫(yī)院、80%以上二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作。健全補償機制,新增試點城市公立醫(yī)院取消藥品加成,嚴控不合理檢查檢驗費用。年內(nèi)實現(xiàn)大病保險全覆蓋,讓更多大病患者減輕負擔(dān)。   另外還要全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購,建立藥品出廠價格信息可追溯機制,推行從生產(chǎn)到流通和從流通到醫(yī)療機構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,使中間環(huán)節(jié)加價透明化。   患者可自主選擇在醫(yī)院或零售藥店購藥。建立常態(tài)短缺藥品儲備制度,增加艾滋病等特殊藥物免費供給,加強醫(yī)療和藥品質(zhì)量監(jiān)管。   根據(jù)了解,二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作,主要是控制不合理醫(yī)療費用的行為。   不過改革推進仍有很多配套改革措施需要出臺,比如有專家指出,如果提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率,核心是要讓家庭服務(wù)的門診可以納入醫(yī)保報銷,但是很多地方還做不到。


2020-12-17 17:20

首個國家級規(guī)劃為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)機遇


作為我國獨特的衛(wèi)生資源和具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,中醫(yī)藥發(fā)展日益受到高度重視。國務(wù)院常務(wù)會議近日研究討論《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),這將是中醫(yī)藥行業(yè)首個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃,將為中醫(yī)醫(yī)療、中藥工業(yè)、中醫(yī)藥國際化帶來突破性發(fā)展機遇。   國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明 19 日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,戰(zhàn)略規(guī)劃是黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥列為國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是希望在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的具體體現(xiàn),是新時期推進我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。   戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標:到 2020 年實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù),到2030 年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋,對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。為此,規(guī)劃提出了七個方面 24 項重點任務(wù)。一是切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè);三是扎實推進中醫(yī)藥繼承,加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護和技術(shù)挖掘,強化中醫(yī)師承教育;四是著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新,加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新,重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制,健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系;五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平,加強中藥資源保護利用;六是大力弘揚中醫(yī)藥文化;七是積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展,加強中醫(yī)藥對外交流合作。   當前,我國中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴大,發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高,初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局。截至 2014 年底,我國有中醫(yī)類醫(yī)院(含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院)3732 所,中醫(yī)類醫(yī)院床位75.5 萬張,中醫(yī)類執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師 39.8 萬人,中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次 5.31 億。同時,中藥生產(chǎn)企業(yè)達到 3813 家,中藥工業(yè)總產(chǎn)值 7302 億元。中醫(yī)藥已傳播到 183個國家和地區(qū)。   但我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足,中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱,發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民健康需求。同時,還面臨中醫(yī)藥高層次人才缺乏,中藥產(chǎn)業(yè)集中度低、部分中藥材品質(zhì)下降,適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律政策體系和管理體制機制有待健全,中醫(yī)藥走向世界面臨制約壁壘等問題。這迫切需要我國加強中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。   在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,我國未來中醫(yī)藥事業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。首先,在我國推進健康中國建設(shè)過程中,迫切需要在構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。 ?   于文明說,在醫(yī)改的關(guān)鍵時期,《規(guī)劃》的目的是為了提高中醫(yī)藥服務(wù)能力、方便患者就醫(yī),提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。《規(guī)劃》明確提出了建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò),并實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,還首次提出到 2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位達 0.55 張,每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達 0.4 人。   其次,《規(guī)劃》進一步明確了中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,提出推進中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè),加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化、現(xiàn)代化,逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群,中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上,使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。   另外,《規(guī)劃》提出實施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程,探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心,并按照國家“一帶一路”倡議總體部署支持中醫(yī)藥機構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè),擴大中醫(yī)藥對外投資和貿(mào)易。   為確保《規(guī)劃》任務(wù)的落實,規(guī)劃還提出五方面保障措施:健全中醫(yī)藥法律體系,推動《中醫(yī)藥法》出臺實施;完善中醫(yī)藥標準體系,加快國內(nèi)標準向國際標準轉(zhuǎn)化;加大中醫(yī)藥政策扶持力度,改革中醫(yī)藥價格形成機制;加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè);推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)。


2020-12-17 17:21

中醫(yī)藥戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗走向世界 助力全球抗疫


在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,中醫(yī)藥彰顯了獨特優(yōu)勢。當疫情在全球蔓延時,中醫(yī)藥戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗走出國門,助力全球抗疫。國際上一些知名人士使用中醫(yī)藥治愈了新冠肺炎,成為中醫(yī)藥有效應(yīng)對危急重癥、具有強大生命力的有力佐證。專家表示,為擴大影響力,中醫(yī)藥要傳承精華,守正創(chuàng)新,抓住機遇進一步走向世界、增強國際化。 中醫(yī)藥治愈國際政要 今年8月23日,烏克蘭前總理季莫申科確診感染新冠病毒且病情嚴重,24日晚,她接受了呼吸機治療。面對這一緊急情況,在中國駐烏使館幫助下,季莫申科的醫(yī)療團隊與中國中醫(yī)專家取得聯(lián)系。9月5日,季莫申科服用了中國專家提供的中藥后,體溫開始下降,病情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。服用數(shù)日后,9月11日,季莫申科新冠核酸檢測呈陰性,并于9月下旬開始恢復(fù)正常生活和工作。 9月24日,季莫申科以烏克蘭“祖國黨”名義給中國中醫(yī)專家蔡傳慶寫了一封感謝信。9月30日,在中國駐烏使館安排下,兩人進行“云通話”。季莫申科表示,將與中方深化合作,特別是要在推廣中藥醫(yī)療方面加強合作。季莫申科近期接受中國駐烏媒體集體采訪時表示,通過這次治療,她切身感受到了中醫(yī)藥的療效,這些藥物對她和家人的康復(fù)發(fā)揮了重要作用。對此,她真誠感謝中國大使館和中醫(yī)專家的無私幫助。她說,各國應(yīng)重視研究中醫(yī)藥這一寶貴財富,并將其應(yīng)用于全人類的健康事業(yè),她本人將積極推動中醫(yī)藥國際化。除了季莫申科,中醫(yī)藥還參與救治了烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科等烏克蘭政要,以及瑞士、俄羅斯等國的新冠肺炎患者。《素問·刺法論》中講,“正氣存內(nèi),邪不可干,避其毒氣”。中醫(yī)專家表示,針對新冠肺炎傳播流行特點,應(yīng)當避其毒氣,切斷傳播路徑,防止病源的輸入和傳播。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,中醫(yī)藥的介入為我國有效控制疫情發(fā)揮了重要作用。專家表示,中醫(yī)藥注重增強人體自身的抵抗力和修復(fù)力,注重維護整體平衡,這使得它在應(yīng)對那些病因不明確、缺乏疫苗和特效藥物的傳染病時,有獨特的用武之地。 國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)療救治專家組組長仝小林院士說,中醫(yī)理念有三個層面,“未病先防”“已病防變”“瘥后防復(fù)”,這三個層面在本次抗疫全過程中得到了很好的體現(xiàn)。 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書指出,中國全力救治患者、拯救生命,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,中醫(yī)藥參與救治確診病例的占比達到92%,湖北省確診病例中醫(yī)藥使用率和總有效率超過90%。 中醫(yī)藥在繼承中創(chuàng)新 中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗,是中華文明的一個瑰寶,凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。中華民族與瘟疫斗爭了幾千年,是中醫(yī)藥護佑了華夏兒女的繁衍生息。近年來,中醫(yī)藥在治療SARS、甲型H1N1流感等疾病方面取得明顯成效。 中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙。 在新時代,中醫(yī)藥要發(fā)展,“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,傳承精華,守正創(chuàng)新,加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”。 仝小林認為,未來的醫(yī)學(xué)必將走上中西醫(yī)并重的守正創(chuàng)新之路,借用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的診斷和療效評價標準,將中西醫(yī)對疾病的認知放在一個新的、統(tǒng)一的基準上,用中醫(yī)思維,從因機證治的角度,重新審視疾病、找到疾病的共性規(guī)律,用中醫(yī)的手段解決問題,利用現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)等多學(xué)科的手段闡釋治病的機理,進而豐富現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的認知。 望聞問切、辨證施治、扶正祛邪、內(nèi)因治本等,是中醫(yī)藥的精華,千百年來傳承的經(jīng)典名方也是中醫(yī)藥的精華。中國中醫(yī)科學(xué)院科研管理處處長楊洪軍認為,傳承精華不僅包括對古方的搜集、整理和應(yīng)用,而且需要對古方的科學(xué)內(nèi)涵和思維理念進行研究、消化、吸收,并轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)成果,既做到古為今用,又做到化古為今。 專家們認為,守正是中醫(yī)藥的命脈所在,創(chuàng)新是中醫(yī)藥的活力所在。中醫(yī)既要繼承精華,同時也要結(jié)合現(xiàn)代科技,包括中西醫(yī)優(yōu)勢互補、應(yīng)用先進檢查手段等,加強總結(jié)和研究成功經(jīng)驗,在繼承的同時不斷創(chuàng)新發(fā)展。 推動中醫(yī)藥“走出去” 當前,中醫(yī)藥迎來天時、地利、人和,推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化面臨大好機遇。 歷史上,中醫(yī)藥作為成熟的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系,不僅影響周邊國家,還漂洋過海走向世界。如今,中醫(yī)藥已經(jīng)成為國際交流合作、弘揚中華傳統(tǒng)文化的特色名片。拔火罐、針灸等中醫(yī)療法在國際上“熱”了起來,新冠疫情肆虐全球,也帶動了中藥“出口熱”,讓傳統(tǒng)中藥有了新的用武之地。 對于如何進一步擴大中醫(yī)藥的海外影響,讓更多海外患者認可、接受中醫(yī)藥,專家們提出了自己的看法。 多位中醫(yī)界專家學(xué)者認為,優(yōu)質(zhì)道地藥材的缺乏是阻礙中醫(yī)藥發(fā)展的重要問題。中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心主任郭蘭萍說,道地藥材就如地理標志產(chǎn)品一樣,是某種特殊產(chǎn)品。 為了解決優(yōu)質(zhì)道地藥材缺乏問題,中國一些企業(yè)在同經(jīng)緯度的其他國家和地區(qū)探索種植中草藥,比如中工國際工程股份有限公司正積極推動中草藥海外種植項目,在俄羅斯遠東地區(qū)種植了約100至150公頃中藥材,計劃擴大到500公頃。據(jù)了解,中國已在俄羅斯、白俄羅斯、土庫曼斯坦等國家種植人參、大青葉、板藍根等中藥材。 目前,中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到180多個國家和地區(qū)。但由于缺乏合法的藥品身份,中藥在西方大多數(shù)國家只能作為保健食品或食品添加劑銷售。中醫(yī)在海外發(fā)展也面臨良醫(yī)難覓、資格難考等諸多困難,技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘和法律壁壘成為中醫(yī)藥“走出去”要跨越的門檻。 業(yè)內(nèi)人士認為,中醫(yī)藥國際化是一個系統(tǒng)工程,要加快優(yōu)秀中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、加強科學(xué)研究、加快藥號批準,通過探索發(fā)展境外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等方式推動中醫(yī)藥國際化。 中醫(yī)藥“走出去”應(yīng)走一條創(chuàng)新之路,打造中醫(yī)藥自己的國際標準,探索一條適合中醫(yī)藥本身,又能讓世界理解、便于溝通的新路。中工國際總經(jīng)理王宇航建議,應(yīng)大力發(fā)展中藥材的同緯度種植,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)規(guī)模化種植,實現(xiàn)中藥材有計劃種植、有組織生產(chǎn)和供應(yīng);提供國際化的藥材種植、生產(chǎn)加工、跨境貿(mào)易和金融服務(wù),打造從產(chǎn)地源頭到最終產(chǎn)品全程可追溯監(jiān)管模式,按照統(tǒng)一的綠色有機中草藥材種植、加工標準進行回購,提升中國中醫(yī)藥國際市場占有率,實現(xiàn)中藥材海外種植與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局形成聯(lián)動。 此外,相關(guān)專家建議,建立健全中藥材國際貿(mào)易的中國標準,建立認證體系、完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,實現(xiàn)醫(yī)藥并舉,最終推動以中草藥種植、中醫(yī)藥品生產(chǎn)加工、中藥材現(xiàn)貨期貨交易服務(wù)為代表的三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動現(xiàn)有中草藥材交易平臺轉(zhuǎn)型升級或打造全新的中草藥材國際期貨現(xiàn)貨交易平臺,實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。同時,加強與世界其他國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的信息交流與合作,促進雙方在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的資格、標準互認,消除合作壁壘。 專家建議,中醫(yī)藥文化教育機構(gòu)還可積極在海外落地中醫(yī)藥科普場館,利用新的科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)中醫(yī)藥文化發(fā)展歷史、中醫(yī)診療、中藥制取等,讓國外民眾更真切地接觸中醫(yī)藥。通過線上線下互動機制,推動中醫(yī)服務(wù)普及全民。比如,線下舉辦中醫(yī)藥文化展覽、義診活動和健康講座,發(fā)揮醫(yī)藥和科普宣傳作用,為中醫(yī)藥傳播營造良好的氛圍;線上提供遠程問診體驗服務(wù)。對于中藥材類產(chǎn)品,尤其是藥食同用的中藥材,可以通過網(wǎng)絡(luò)銷售,以食品、保健品形式流通銷售,逐步提高國外民眾對中藥材安全性的認可度。 新聞來源:參考消息網(wǎng) 記者:關(guān)桂峰


2020-12-17 17:25

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